PGN 2027: Economistas piden revisar gasto y recaudación ante demandas sociales
El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027 abre una discusión que, según los economistas Cayo Roberto Cáceres, ex ministro de Desarrollo, y Rodrigo Ibarrola, del Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP), debe ir más allá del monto asignado a las instituciones: Paraguay necesita mejorar la calidad del gasto, cerrar brechas de recaudación y encontrar recursos para atender las crecientes demandas sociales sin trasladar toda la presión al endeudamiento.
Durante el programa “Fuego Cruzado”, Cáceres señaló que el presupuesto pasaría de unos US$ 19.000 millones en 2026 a cerca de US$ 26.000 millones en 2027, pero advirtió que el aumento debe ir acompañado de una revisión del gasto. “No tenemos que mirar solamente lo que se presupuesta. Tenemos que ver el gasto, el lado del gasto. Tenemos que mejorar el gasto”, sostuvo.
El exministro consideró que existe margen para eliminar gastos innecesarios y reasignar recursos. Estimó que podrían identificarse entre US$ 2.400 millones y US$ 2.500 millones anuales de “grasa de gasto”. También planteó revisar las exenciones y regímenes especiales, además de mejorar el cumplimiento tributario.
En ese sentido, cuestionó el nivel de recaudación y pidió poner el foco en el comercio exterior, las aduanas y los grandes contribuyentes. “Nadie paga lo que tiene que pagar”, afirmó, al señalar que Paraguay recauda alrededor de US$ 6.000 millones y que existe capacidad para aumentar considerablemente esos ingresos.
Ibarrola, por su parte, advirtió que el gasto de la administración pública crecería a un ritmo muy superior al de los ingresos. Explicó que, en guaraníes, el presupuesto aumenta cerca de 12%, pero el gasto proyectado se incrementa casi 20%, mientras la recaudación crecería alrededor de 8%. “Pensamos gastar casi 20% más y vamos a recaudar cerca de 8% más o menos. Entonces es el doble”, afirmó. La diferencia, agregó, termina siendo cubierta con deuda.
El economista alertó que el aumento del endeudamiento y de los intereses reduce el margen disponible para financiar servicios públicos. En salud, señaló, cerca del 80% de la población recurre al sistema público, por lo que un menor espacio fiscal tiene un impacto directo en la ciudadanía. “A medida que va aumentando los intereses, tenés que ir pagando con lo que recaudas. Entonces eso va reduciendo el espacio fiscal para prestar servicios públicos”, explicó.
SALUD Y DEMANDAS SOCIALES
Ambos también coincidieron en que la crisis del sistema sanitario y las demandas de distintos sectores requieren soluciones sostenibles. Cáceres sostuvo que el problema de salud es “crónico” y que la deuda con las empresas farmacéuticas dificulta la ejecución de una política sanitaria efectiva.
Ibarrola indicó que la demanda de servicios de salud aumentó considerablemente y que no será sencillo reducir esa brecha. Mencionó que entre 2021 y 2023 se incorporaron cerca de 1,8 millones de atenciones médicas adicionales en el Ministerio de Salud. A su criterio, las necesidades sociales seguirán presionando al Estado y será necesario encontrar recursos para atenderlas.
En cuanto al reclamo de los médicos, Ibarrola recordó que la carrera sanitaria se viene planteando desde 2004, sin que hasta ahora se haya concretado plenamente. “Tiene que haber sinceridad de ambas partes”, manifestó, y sostuvo que debe existir tanto una exigencia viable como una propuesta real del Estado.
Cáceres, finalmente, insistió en que el Gobierno debe mantener un diálogo permanente con los sectores involucrados. “El diálogo con los médicos tiene que ser de manera permanente. El diálogo con los proveedores tiene que ser de manera permanente”, afirmó.
Los economistas coincidieron así en que el debate del PGN 2027 no debería limitarse a determinar cuánto gastará el Estado, sino también a definir cómo mejorar el uso de los recursos existentes y de qué manera aumentar la recaudación para responder a las crecientes demandas sociales sin profundizar el endeudamiento
