El presidente de la República, Santiago Peña, suscribió el martes el Decreto 6034, que reglamenta la Ley 7599/2025, la cual, a su vez, mejora la anterior normativa de Energías Renovables No Convencionales (ERNC); es decir, para la generación de energía mediante fuentes no convencionales no hidráulicas, con lo que el país abre por primera vez las puertas de su sector eléctrico a la inversión de empresas y ciudadanos privados.
La firma del documento acompañaron el jefe de Gabinete y el asesor jurídico de Presidencia, Javier Giménez y Roberto Ilo Moreno, respectivamente, tras lo cual Peña destacó que se trata de un paso hacia “más energía, más competitividad y más futuro”, asegurando que permitirá atraer a más inversionistas.
“La modernización del sector energético da un paso decisivo. (…) Paraguay transforma una visión estratégica en un marco operativo concreto para atraer inversiones, diversificar su matriz energética y acompañar el crecimiento sostenido de la demanda eléctrica nacional”, resaltó el mandatario en sus redes sociales.
La nueva normativa establece las condiciones técnicas y regulatorias para diversificar la matriz energética y atraer inversiones privadas bajo figuras como el autogenerador, cogenerador y el exportador, permitiendo que comercios, industrias e incluso usuarios residenciales produzcan su propia energía e inyecten los excedentes al Sistema Interconectado Nacional de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), sin importar el volumen de energía requerido.
✓Uno de los aspectos más destacados de la normativa es que establece que cualquier ciudadano, siempre que opere como autogenerador o cogenerador, podrá producir energía en su casa y, si le sobra o tiene excedentes, la ANDE está obligada a comprar cierto nivel de potencia. De aquí es de donde se desprende el término “prosumidor” (productor + consumidor).
En caso de que hayan transcurrido seis meses del uso de dichos excendentes, la estatal deberá compensar su uso en la factura del usuario.
Sin embargo, si se requieren obras de infraestructura para la conexión o el refuerzo de la red, los costos recaerán únicamente sobre el autogenerador o cogenerador.
A su vez, la reglamentación permite que los generadores privados vendan su energía directamente a los grandes consumidores de ERNC, utilizando la infraestructura de transporte mediante el pago de un peaje.
Para ello, se debe suscribir un contrato de transporte con la ANDE, pero el valor del peaje será determinado por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), basándose en informes técnicos de la ANDE.
En ese sentido, establece que la autoridad encargada de supervisar el cumplimiento de las disposiciones es el MOPC, a través del Viceministerio de Minas y Energías (VMME), en colaboración con la misma ANDE y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Por otra parte, con la legislación se crea un fideicomiso para el pago de suministro de energía, a través de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones financieras con los generadores. La ANDE deberá dotar de los recursos a este fondo al menos doce meses antes de cada pago.
La empresa estatal también podrá realizar licitaciones públicas internacionales para contratar potencia y energía de los generadores privados, pero para asegurar la competitividad, deberá usar precios de referencia y documentación estándar supervisada por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP).
Félix Sosa.
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Diversificación. En comunicación con Última Hora, el presidente de la ANDE, Félix Sosa, destacó el hecho y lo calificó como “algo muy importante para el sistema eléctrico paraguayo”.
Afirmó que permitirá “la diversificación de la matriz de generación de energía eléctrica”, especialmente en un contexto de crecimiento sostenido respecto al consumo energético.
“Va a posibilitar que el sector privado pueda generar, tanto para vender a la ANDE en base a licitaciones que va a ir realizando, de acuerdo con su proyección de demanda. También vamos a tener la posibilidad de autogenerar; es decir, cada uno de nosotros vamos a poder generar en nuestras casas y, si nos sobra, la ANDE está obligada a comprar hasta 1 MW de potencia”, explicó Sosa.
Añadió que las industrias podrán cogenerar y vender a la ANDE lo que sobra, o se podrá producir energía con fines de exportación.
“Si se consigue mercado en los países vecinos, se va a poder negociar libremente. Utilizando las líneas de transmisión, la ANDE puede exportar energía sin intermediación. (…) Va a posibilitar acompañar este crecimiento de consumo de energía eléctrica que se está registrando fuertemente en el país en los últimos tiempos.”, acotó.
Sosa también adelantó que ya está listo el pliego de bases y condiciones de la primera licitación que será convocada en el marco de esta iniciativa, pero dijo que para dar a conocer los detalles se convocará a una audiencia pública.
Como uno de los aspectos más llamativos, afirmó también que el llamado será exclusivamente en dólares.
“La Ley 7599/2025 tiene algunas excepciones de la ley de compras públicas (…), por ejemplo , permite que las ofertas se realicen en moneda extranjera (…). La primera licitación que está en proceso va a ser en dólares”, anunció finalmente el ingeniero.
• 11.000 millones de dólares es la inversión prevista en el Plan Maestro de la ANDE hasta el 2043.
• 1.500millones de dólares se espera que los privados inyecten en generación durante la próxima década.
Experto: “Es el mayor avance en términos institucionales”
El reconocido analista del sector energético, Victorio Oxilia Dávalos, también celebró la reglamentación de la nueva normativa e incluso calificó como “el mayor avance desde la creación de la ANDE en términos institucionales” pese a que aún no se definieron los valores de las tarifas de referencia para las nuevas fuentes de generación o precios de compra por licitación.
“La reglamentación es un gran avance. Se definen, entre varios puntos, cómo se dará la venta de excedentes de energía a la ANDE para autogeneradores y cogeneradores y cómo se realizarán las licitaciones de compra de energías de generadores (productores independientes). La función reguladora será ejercida por el MOPC, mediante el VMME, con base en informes de la ANDE. Es importante destacar que los nuevos agentes poseen con este reglamento una visión más clara de sus obligaciones y derechos generales, así como los roles del regulador y de la ANDE (…). Se establecen reglas claras sobre la contabilización física y comercial de la energía inyectada o suministrada por los actores privados a la red”, apuntó Oxilia Dávalos.
No obstante, advirtió que los resultados dependerán principalmente de la capacidad del Viceministerio de Minas y Energía del MOPC.
“Debe considerarse un gran avance. A partir de este momento, se debe esperar un decidido fortalecimiento institucional del VMME/MOPC, para que cumpla las nuevas funciones y la definición de procedimientos para que la nueva estructura de mercado eléctrico de nuestro país funcione (…). Con la Ley y el reglamento se inicia el proceso de cambio de paradigma de nuestro sistema. Para que este cambio se dé, es fundamental ahora el apoyo a las instituciones responsables, en particular el VMME”, recalcó el experto energético
